Kurzbericht

Die Primarschulbehörde Kreuzlingen legt Ihnen ein sorgfältig ausgearbeitetes Budget für das Jahr 2025 vor. Es umfasst einen Gesamtaufwand von CHF 35'340’940 und einen Ertrag von CHF 34'222’530, was zu einem Defizit von CHF 1'118'410 führt. Um den finanziellen Herausforderungen – insbesondere den nötigen Schulraumerweiterungen, den steigenden Beiträgen an den Finanzausgleich und der aktuell stagnierenden Steuerkraft –gerecht zu werden, ist eine Anpassung des Steuerfusses um 4% auf 50% unumgänglich.

Aktuell stagnierende Steuerkraft und wirtschaftliche Rahmenbedingungen

Kreuzlingen befindet sich in einer Phase sichtbaren Wachstums, sowohl was die Bevölkerung als auch die Bautätigkeit betrifft. Trotz dieser positiven Entwicklung ist die Steuerkraft der Gemeinde aktuell leicht negativ mit -0.03%, im Vergleich zu den vergangenen Jahren. Damals konnten wir mit einem durchschnittlichen Steuerkraftanstieg von 1.5 bis 2% rechnen. Die aktuelle Stagnation ist möglicherweise auf den tiefen Veranlagungsstand der Steuerverwaltung zurückzuführen, sodass langfristig mit einem gewissen Nachholeffekt gerechnet werden kann. Bei der Quellensteuer ist dies 2024 der Fall. Die Grundstückgewinnsteuer verbleibt auf hohem Niveau. 

Angesichts der aktuellen Wachstumsphase und der Prognosen für ein sich normalisierendes Wirtschaftswachstum, mit einem geschätzten Anstieg des Bruttoinlandprodukts (BIP) von 1.2% 2024 auf 1.7% 2025, ist es wichtig, die Ursachen für diese Stagnation zu hinterfragen. Gleichzeitig sehen wir uns mit einem deutlich gestiegenen Beitrag an den kantonalen Finanzausgleich konfrontiert, was den finanziellen Spielraum der Schule Kreuzlingen zusätzlich einschränkt. Frauenfeld und Kreuzlingen tragen gemeinsam rund 50% der Schulgemeindebeiträge an den Finanzausgleich.

Personelle und organisatorische Anpassungen

Das vorliegende Budget reflektiert auch eine Reihe notwendiger personeller und organisatorischer Anpassungen, die den gestiegenen Anforderungen im Schulbetrieb und in der Schulverwaltung Rechnung tragen. Für das kommende Jahr rechnen wir mit der Eröffnung von voraussichtlich zwei neuen Klassen, um dem steten Zuwachs an Schülerinnen und Schülern gerecht zu werden. Gleichzeitig haben wir die Pensen der Schulleitungen, den gestiegenen Schülerzahlen der vergangenen Jahre, angepasst.  Dies ermöglicht den Schulleitungen, zusätzliche Verantwortung geeigneten Mitarbeitenden zu übertragen, was auch im Zusammenhang mit einer aktiven Mitarbeiterförderung steht. 

Des Weiteren hat eine Umlagerung innerhalb der Verwaltung stattgefunden. Während wir in einigen Bereichen die personellen Ressourcen, für die Primar- und die Sekundarschule um 30% reduziert haben, wurden sie im IT-Bereich – ebenfalls für beide Körperschaften – um 50% erhöht. Damit wollen wir den wachsenden Anforderungen der Digitalisierung und der gestiegenen Anforderungen an die Datensicherheit gerecht werden. 

Die Kosten für externe Berater sind ebenfalls gestiegen. Dies ist einerseits auf den erhöhten Bedarf an Rechtsberatung zurückzuführen und andererseits auf die externe Vergabe der Archivierung. Dieser Schritt wurde durch den viel zu frühen und überraschenden Tod unseres Archivars leider notwendig. Zudem haben wir temporär fachliche Unterstützung für eine Mutterschaftsvertretung bezogen, um den Betrieb aufrechtzuerhalten.

Investitionen und aktuelle Bauprojekte

Mit Blick auf den steigenden Schulraumbedarf in Kreuzlingen befinden sich derzeit zwei bedeutende Bauprojekte in der Planungs- und der Umsetzungsphase: das Projekt «Schoderbach» und das Projekt «Seetal». Die beiden Grossprojekte erfordern in den nächsten fünf Jahren Investitionen von rund CHF 43 Mio. Diesen erheblichen Betrag können wir nicht allein aus den vorhandenen Eigenmitteln finanzieren, weshalb eine Steuerfusserhöhung erforderlich ist.

Im Schulzentrum Wehrli wird ein Neubau mit einer unterirdischen Doppelturnhalle errichtet. Gleichzeitig nutzen wir die bestehende Turnhalle um und sanieren sie. Diese Baumassnahmen haben die Stimmberechtigten bereits im Juni 2024 mit einem Kredit von CHF 25.4 Mio. für den Neubau und die Umnutzung sowie einem Kredit von CHF 6.4 Mio. für die Sanierung genehmigt.

Das Schulzentrum Seetal steht ebenfalls vor einer Erweiterungsbau Das bestehende Bauwerk wird, vorbehältlich der Zustimmung durch den Souverän, ergänzt und optimiert. Auch die Heizungsanlage erweitern und modernisieren wir, um den zukünftigen Anforderungen gerecht zu werden. Dieses Projekt legen wir den Stimmberechtigten gleichzeitig mit der Abstimmung über das Budget 2025 zur Entscheidung vor. Es ist mit Gesamtkosten von Netto CHF 13.2 Mio. veranschlagt.

Zusätzlich zu diesen Bauvorhaben müssen wir gemäss dem Energiegesetz alle Leuchtmittel in den Schulgebäuden sukzessive durch LED-Leuchtmittel ersetzen. So reduzieren wir den Energieverbrauch und erreichen die vorgegebenen Nachhaltigkeitsziele langfristig. Diese Massnahme wird über einen Zeitraum von voraussichtlich drei Jahren umgesetzt und kostet rund CHF 1.5 Mio.

Im Rahmen der Gebäudeunterhaltung konnten wir in den vergangenen Jahren umfangreiche Instandsetzungsmassnahmen durchführen, wodurch nun eine Konsolidierung möglich ist. Dies ermöglicht uns, in diesem Bereich Einsparungen von rund CHF 100'000.- zu erzielen, ohne dabei Kompromisse bei der Qualität eingehen zu müssen.

Fokus auf Bildung und Zukunft unserer Kinder

Das zentrale Anliegen der Primarschulbehörde Kreuzlingen ist es, den Bildungsauftrag bestmöglich zu erfüllen und optimale Rahmenbedingungen für das Lernen unserer Schulkinder zu schaffen. Wir setzen in Kreuzlingen bewusst auf eher kleinere Klassengrössen, um den spezifischen Bedürfnissen in unserem urbanen Umfeld gerecht zu werden. Seit Längerem beobachten wir eine Tendenz zu sehr kurzfristigen Zu- und Wegzügen, was die Planung erheblich erschwert. Die gezielte Förderung von Stärken und Schwächen der einzelnen Schülerinnen und Schüler ist zentral, da sich dies generell auf die Bildungsergebnisse auswirkt.

Innerhalb des Förderpools setzen wir die verfügbaren Gelder gezielt dort ein, wo sie benötigt werden. Die Schulleitungen überprüfen regelmässig, welche Spezialförderungen zielführend sind und wo innerhalb des Klassenverbands ein gleichwertiges Unterstützungs- oder Förderangebot erreicht werden kann. Diese Massnahmen sind entscheidend, um einerseits die Chancengleichheit zu fördern und anderseits die zur Verfügung stehenden Gelder bewusst einzusetzen, um Defizite aufzuholen, Begabungen zu fördern und die Qualität unserer Volksschule beizubehalten. Dies hat oberste Priorität.

Darüber hinaus investieren wir in die Weiterbildung unserer Lehrpersonen und Schulleitungen. Durch den Erwerb zusätzlicher Qualifikationen, beispielsweise im Rahmen von Certificates of Advanced Studies (CAS), wird das Expertenwissen erweitert und kommt direkt unseren Schulkindern und den Lehrerteams zugute. Diese trägt dazu bei, die Qualität des Unterrichts zu sichern und die pädagogischen Kompetenzen stetig weiterzuentwickeln.

Wir danken Ihnen, liebe Stimmbürgerinnen und Stimmbürger, herzlich für Ihr Vertrauen und Ihre anhaltende Unterstützung. Ihr Engagement ermöglicht es uns, unseren Bildungsauftrag in Kreuzlingen erfolgreich umzusetzen, das Wohl unserer Kinder in den Mittelpunkt zu stellen und so die Verantwortung für die Zukunft zu übernehmen.

Weitere Informationen sind im Finanzbericht ersichtlich.

Seraina Perini Allemann
Schulpräsidentin Primarschule Kreuzlingen